lunes, 23 de febrero de 2009

Habrá Museo de Ciencia y Tecnología sobre biodiversidad


FICHA TÉCNICA

Proyecto: Museo Regional de Ciencia y Tecnología

Tema: Biodiversidad de la región Costa Sur de Jalisco

Programa: fondos mixtos Conacyt & Coecytjal (consejos nacional y estatal de ciencia y tecnología)

Responsable de ejecución del proyecto: maestro Enrique Solórzano Carrillo, rector del Centro Universitario de la Costa Sur, Autlán de Navarro

Coordinador general: doctor Ramón Cuevas Guzmán, director de la División de Desarrollo Regional del CUCSUR

Coordinador técnico: doctor Eduardo Santana Castellón, investigador del Instituto Manantlán de Ecología y Conservación de la Biodiversidad, del CUCSUR

Responsabilidad de la UdeG: diseño conceptual museológico y museográfico, incluyendo estudio de entorno y consulta ciudadana, desarrollo de guión científico, diseño arquitectónico, desarrollo de programa educativo, diseño y construcción de exhibiciones, diseño de programas de capacitación, elaboración de manuales de operación

El proyecto se basa en los éxitos del Imecbio: programa de educación ambiental en la reserva de la biosfera sierra de Manantlán; programa intermunicipal de manejo de cuenca del río Ayuquila, programa de reciclado de residuos sólidos, primer programa certificado en México como centro regional de experiencia en educación para la conservación de la Universidad de las Naciones Unidas

Responsabilidad de Coecytjal y el ayuntamiento de Autlán: selección y compra del terreno, construcción del edificio, operación del museo una vez que esté concluido, con acuerdos de colaboración con instituciones locales y estatales

Descripción del proyecto:

El desarrollo de una sociedad saludable y sustentable, donde se generen los mayores bienestares sociales y económicos, requiere de una población educada, que participe y ejerza sus derechos y capacidades de forma democrática. Para este fin, se requiere la implementación de programas educativos formales, no formales e informales sobre los temas de interés ciudadano. La ciencia y la tecnología son temas que han quedado rezagados en los programas educativos dirigidos al público en general, y por lo tanto no se valora el indispensable papel de la ciencia para impulsar y sostener el desarrollo social. Esta carencia se manifiesta de forma más aguda en contextos rurales o semi-urbanos, donde proyectos innovadores de divulgación de la ciencia son necesarios para corregirla. Con el objetivo de generar nuevas oportunidades para analizar y aprender sobre la forma en la cual la sociedad puede impulsar un desarrollo con un enfoque de sustentabilidad, el CUCSUR plantea un proyecto educativo: el Museo Regional de Ciencia y Tecnología, sobre el tema de la biodiversidad de la Costa Sur de Jalisco, que estará localizado en Autlán de Navarro, y prestará servicio a las regiones Costa Sur, Sierra de Amula, Sur, y Sierra Occidental, cuya vocación económico-productiva se finca justamente en la diversidad y abundancia de recursos naturales y agrícolas. Su objetivo es explorar de forma lúdica y recreativa el concepto de la sustentabilidad socio-ambiental, y la importancia de lograr el aprovechamiento sustentable y la conservación de la biodiversidad para el desarrollo socio-económico de la región

Un museo sobre la biodiversidad ubicado en el occidente de México adquiere una relevancia especial por su ubicación, ya que ofrece oportunidades educativas de campo que pocas regiones o países del mundo pueden equiparar. La flora y fauna de nuestro país es una de las más ricas a nivel mundial, colocando a México entre los cinco países privilegiados con megadiversidad biológica. Cubriendo solo el 1.3% de la superficie terrestre del planeta, México se encuentra entre los diez países que hospedan aproximadamente el 70% de la diversidad biótica planetaria, y por si solo es hogar de aproximadamente 10% de todas las especies terrestres de plantas y animales del mundo. Jalisco también es especial, al albergar más de 4,900 especies de plantas y 920 especies de vertebrados, incluyendo los primeros lugares en tortugas y mamíferos marinos. La relevancia internacional del estado para la conservación se ejemplifica cuando constatamos que Jalisco supera o es equiparable en número de especies de plantas y animales a países como Canadá, Francia, Alemania, Reino Unido y España. Por ser la región Costa Sur la mas biodiversa del estado, un museo sobre este tema no pudiera estar mejor ubicado

El museo:

1. Tendrá una función de servicio capaz de proponer una oferta cultural y recreativa de calidad, atractiva, variada, interesante e innovadora que pueda atraer principalmente a niños, jóvenes y maestros, pero también a todo tipo de público a fin de que sea una opción atractiva para toda la familia, no sólo para pasar su tiempo libre, sino para acudir a ella regularmente.

2. Será proyectado como una institución amable, positiva y realista que promueva la conservación del patrimonio natural y cultural de la región, del país y del mundo, al mismo tiempo que difunde y promueve las bases sociales y científicas para la búsqueda de un desarrollo mas justo y equitativo para todos.

3. Ofrecerá a toda la población de la región y del estado un espacio donde puedan acercarse al conocimiento, a la naturaleza, a la ciencia y a la tecnología a través de diversas herramientas que generan amor y respeto por el ambiente, y el compromiso de fomentar la ciencia para solucionar problemas sociales.

4. Será vanguardista en su temática, en su manera de abordarla, así como en su manejo, acentuando la transmisión de conceptos o saberes por encima de la exhibición de objetos.

5. Será un espacio de lecturas múltiples, que sorprenda, que genere curiosidad, interrogantes, pluri-cultural, en donde lo local se relacione con lo planetario, en el que confluyan saberes de muchos tipos, puntos de vista, enfoques y aproximaciones diferentes; que muestre, con ejemplos de la Costa Sur, las diferentes formas en que han sido manejados los recursos naturales a través del tiempo, por diversas culturas denotando así las diversas cosmovisiones existentes.

6. Considerará el interés de los visitantes, diversas estrategias comunicativas y de interpretación enfocadas al conocimiento y atención de diversos estratos de público, contribuyendo a la difusión de temas relativos al medio ambiente tanto locales como nacionales, así como a promover la participación activa en la solución de problemas ambientales de la localidad. Hará del público un participante activo no solo del museo, sino de la comunidad, lo cual supone generar instrumentos que respondan a sus inquietudes e intereses relativos a temas de ciencia, tecnología y medio ambiente, y formas de retroalimentación y participación

Este proyecto, como la primera oferta museográfica sobre el tema de biodiversidad y sustentabilidad ambiental en el occidente de México, se coloca como una iniciativa creativa planteada por los tres órdenes de gobierno (estatal, federal y municipal) con apoyo académico y ciudadano para estrechar vínculos con programas educativos de gran arraigo local y con éxitos comprobados de participación ciudadana (como el programa ciudadano de reciclado de desechos de El Grullo, de 13 años, y la iniciativa intermunicipal para la gestión de cuenca del Ayuquila, de ocho años). Su temática y planteamiento novedoso le permite desarrollar nuevas estrategias educativas con acento en la rica biodiversidad de la zona. Su enfoque innovador aplicado al desarrollo académico, complementará la oferta educativa oficial mejorando los niveles desempeño escolar de los alumnos de primaria y secundaria en las ciencias naturales, y apoyará los procesos de orientación educativa para alumnos preparatoria en su definición de carreras. Ampliará el interés ciudadano en las ciencias ambientales, y en específico aquellas relativas al uso sustentable de la biodiversidad, y servirá como plataforma para generar apoyos y alianzas para las iniciativas en torno al medio ambiente en la región. Se prevé que el museo se convertirá en una institución emblemática del municipio de Autlán y de la región, así como un elemento atractivo para el turismo regional tanto nacional como internacional

Eduardo Santana Castellón, ph.d. profesor titular C Imecbio, UdeG

domingo, 22 de febrero de 2009

La norma de basura, “mal implementada”

Investigador de la UdeG critica las improvisaciones y deficiencias en programa de separación de desechos; director de Ecología tapatío, “sin capacidad” para el puesto, critica.



Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

La improvisación y el apresuramiento en sacar adelante una norma estatal de separación de basura, sin dar tiempo para que se conociera y se fueran introduciendo gradualmente sus buenas prácticas, tienen a ese programa en un vilo y, dentro de esto, la falta de preparación de los funcionarios públicos juega un papel decisivo en contra, afirmó el investigador de la Universidad de Guadalajara (UdeG) Miguel Magaña Virgen.
En particular, criticó las declaraciones del director de Ecología de Guadalajara, Eduardo Catalán Domínguez, quien a su juicio exhibe notorio desconocimiento sobre el asunto. “Una vez más, mientras los gobernantes municipales, estatales o federales insistan en designar directores, jefes o secretarios en el sector ambiental para cumplir compromisos políticos, cuotas de grupos partidistas, pagos de servicios económicos preelectorales o por compromisos sentimentales, los problemas ambientales seguirán aumentando y se complicará más su solución”, advirtió, en una opinión enviada a este diario.
Las declaraciones del funcionario, quien señaló la necesidad de multar a los ciudadanos reacios a adoptar la separación, establecen que “este médico ortopedista, ahora con chamba en Ecología, cumple como servidor público, con la regla no escrita de culpar a los gobernados de la ineficacia e ineficiencia gubernamental”.
En realidad, agrega, “este programa de separación domiciliaria que estableció la Semades, con amplias y profundas deficiencias tanto estratégicas como de consenso interinstitucional, se estructuró más con visión político-mediática, que con soportes técnicos focalizados, realizables cumplibles y sobre todo, socializantes y educativos”.
Esto, debido a que, “cuando los ayuntamientos recibieron legalmente las obligaciones que señala la norma 007/2008 de la Semades, no estaban [ni están] preparados para su atención integral y menos para cumplir los plazos que se establecieron con criterios, más que cumplibles, infantiles, pues éstos se definieron con acuciosa imaginación para tramos administrativos y no para el cumplimiento cabal del programa, convirtiendo los objetivos del documento rector solamente en rollografía ambiental”.
Un programa de esta naturaleza “requiere cimientos concretos, como conocimiento amplio de la dimensión del problema, su origen, desarrollo, comportamiento y perspectiva, así como la suficiente capacidad técnica e infraestructura operativa instalada; de la percepción analítica de la cultura social, identificada por barrios, colonias, fraccionamientos, poblaciones y regiones, para definir estrategias específicas; de la disposición del sector empresarial para involucrarse, como inversionista en la infraestructura de las soluciones […] Lo declarado, informado y realizado hasta este momento no señala de ninguna manera que estos requisitos fueron cumplidos, por lo que sólo estamos viendo otro intento gubernamental más para resolver el problema ambiental con discursos, decretos y publicidad politizada —o sea, buro-mediática—)”.
Y difícilmente se logrará mientras los puestos sean trampolín de políticos y haya desprecio de la participación ciudadana. El gobierno debe ser facilitador, no acaparador de las soluciones, puntualizó Magaña Virgen.
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CLAVES

Las involucradas hasta ahora, dos zonas
El municipio de Guadalajara está dividido en siete zonas; el programa de basura prevé que, cada mes, una nueva se sume a la separación; en la ciudad hay medio millón de domicilios
Hasta ahora, sólo separan su basura, en forma obligatoria, los vecinos de las zonas 1 Centro y 4 Oblatos, con casi 40 barrios; en marzo le toca empezar a la zona 6 Tetlán

sábado, 21 de febrero de 2009

En junio, la oferta de verificación estará a 100%

La meta de este año es que al menos 50% de autos se verifique. La Semades flexibiliza las condiciones para incorporar hasta 700 talleres al proceso


Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

El programa de Control de Emisiones de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (Semades) tendrá “cobertura universal” garantizada, con 16 vehículos diarios por taller, a más tardar en el mes de junio, dijo ayer su coordinador, Juan Fierro.
“Pensamos que en junio vamos a tener 500 talleres mínimo; la meta es de al menos 700 talleres; pero lo cierto es que, si hay 500, podemos abastecer fácilmente la demanda, verificando por taller 16 vehículos diarios, pero la capacidad diaria total es de 50 verificaciones por día”, subrayó el funcionario, entrevistado vía telefónica.
No obstante, la idea es abrirlo a todo el que esté interesado. Para ello, la dependencia hizo público ayer el anuncio de flexibilizar sus requisitos para que los 800 talleres inscritos al programa logren cubrir todo lo exigido para que operen como centros verificadores.
“Estamos hablando de un padrón de dos millones 240 mil autos; una meta realista es que al menos 50 por ciento de ese número afine y verifique al cierre del año, lo cual es un resultado bueno considerando que apenas arranca y que en años anteriores el cumplimiento promedio no andaba más allá de 30 por ciento”, añadió.
De 1,360 talleres existentes en el estado, 800 se inscribieron en el nuevo programa, pero solamente 89 funcionan ya como centros verificadores, mientras 200 más están en fase final previa a su entrada en operación. Según el coordinador de Control de Emisiones, si se tuvieran 250 talleres, y se les pone una carga de trabajo de 32 autos-día, la cobertura total ya se garantiza.
No obstante, la Semades otorgará “autorizaciones condicionadas” a los pequeños talleres, que en este momento no logran cumplir con el espacio requerido. Martha Ruth del Toro Gaytán, titular de la Semades, se reunió con una veintena de mecánicos para anunciarles que se permitirán temporalmente los establecimientos de menor dimensión a la solicitada, a condición de que en seis meses hagan las adecuaciones necesarias.
Esto significa “que la superficie pasará de 250 metros cuadrados, a 120 como mínimo”, para brindar el servicio.
La secretaria sostuvo que cada taller que acepte estas nuevas condiciones, recibirá los logotipos y todos los permisos para funcionar, “siempre y cuando tengan el equipo de medición de gases que se requiere”.
Como el alto costo de estos equipos también ocasionó quejas de parte de los dueños de los talleres, la secretaria Del Toro Gaytán sugirió la posibilidad de “formar grupos, para que entre varios compren el sistema y, así, ofrezcan el servicio de afinación y verificación con todo y la entrega de hologramas”.
Esto significa que un grupo de talleres se junta en sociedad, compra un equipo que instala en uno de los establecimientos mientras el resto se dedica a afinar y ofrecer otros servicios mecánicos, lo cual deja trabajo para todos y les permite estar dentro del programa.
También se abrió la posibilidad de analizar si un equipo que fue comprado recientemente, pero antes de la aprobación del nuevo sistema, puede ser tecnológicamente compatible, para lo cual, “únicamente se les instalaría el software que procesa todos los datos que se obtienen al momento de la verificación, lo que descartaría en automático la adquisición de un nuevo aparato”.
La titular de la Semades advirtió que “este paquete tecnológico está diseñado para que Jalisco tenga una mejor calidad del aire; no podemos seguir como estamos, hemos tenido con nuestras medidas [de los últimos dos años] mejoría hasta de 15 por ciento [en la calidad de la atmósfera], pero no es todavía satisfactorio; la meta es reducir por lo menos en 50 por ciento los días que estamos fuera de norma y vamos a lograrlo”.
Añadió que está el compromiso de que “se atenderán de persona a persona todas las peticiones e inconformidades, así como aspectos en particular que tengan; todos serán solucionados y serán menos los casos que definitivamente no puedan integrarse”.

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CLAVES

Nuevos requisitos

Contar con un espacio mínimo de 120 metros
Contar con equipo analizador validado por la Semades y por el Instituto Nacional de Ecología
Tener un área específica para afinar y verificar los vehículos
Licencia municipal en regla
Registro Federal de Causantes
Permisos de la Semarnat, la Semades, la Profeco y el SIAPA
Constancias de estudios en mecánica
Baños (hombre y mujer)
Sala de espera
Oficina
50 % del taller techado
Medidas de seguridad (extintores, letreros de evacuación y balizamiento)
Comprobante de posesión de propiedad
Tener conocimientos del reglamento vigente de Afinación Controlada

viernes, 20 de febrero de 2009

Indemnizaciones, la duda del gobernador de Jalisco

Hoy vence plazo para responder a la CEDHJ por macrorrecomendación; decenas de ONG piden su aceptación total. El gobernador acepta “casi toda” la recomendación sobre el río Santiago


El contaminado río Santiago. El gobernador acepta todo lo referente a inspeccionar a las industrias. Foto: Público
Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO
El gobernador del estado, Emilio González Márquez, dio a conocer que “hay una aceptación de la mayoría de los puntos” de la macrorrecomendación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ) en el caso de la contaminación del río Santiago, mientras media docena de comunicados de organismos civiles mexicanos e internacionales presionaba ante la opinión pública para que la aceptación sea total. Hoy es el día límite para aceptarla.
“El tema central es que deje de haber contaminación en el río, y para ello se requiere que las aguas municipales […] sean tratadas. Entonces, el primer compromiso es sí: tenemos que tratar las aguas, no es un tema sencillo; la construcción de una planta de tratamiento lleva tiempo, pero no estamos empezando ahorita, esta convicción la tenemos desde siempre y hemos arrancado este proceso con anticipación; la planta de tratamiento de El Ahogado va ayudar de manera sensible a que deje de ser el foco contaminante que ahora es”, dijo el mandatario, luego de una gira de trabajo por la sierra del Tigre.
La recomendación 1/2009, con 172 puntos, pretende restituir el ambiente sano a que tienen derecho decenas de miles de moradores de la cuenca del Santiago, sobre todo en su paso por la zona metropolitana de Guadalajara, en la parte baja de la subcuenca El Ahogado.
Así, precisó, “se acepta todo lo referente a la obligación que tiene el estado para inspeccionar las descargas industriales, en donde ya tenemos el laboratorio para poder hacerlo de manera directa […] La parte difícil en este tema es la de la indemnización: esa reunión no la hemos tenido con la CEDHJ porque contaminación la encontramos en muchas partes del estado, [como] quien vive cerca de un tiradero de basura y tiene toda la vida viviendo ahí. ¿Cómo se van a fijar esos criterios? Y ¿cómo vamos a resarcir ese daño a la salud? Que sin duda existe, como existe para la gente que va al centro de la ciudad”.
También está de acuerdo con “crear sistemas diferenciados para aguas pluviales y para aguas residuales; esto no se puede hacer en un solo evento, pero sí se puede instituir como una política pública por parte del Estado […] En síntesis, coincidimos en el espíritu de la recomendación, hay algunas imposibilidades de hecho, pero seguimos en la disposición de llegar a una conclusión en beneficio de todos”.
Pese a esas excepciones, luego señaló: “Yo de entrada las acepto todas, entendiendo que muchos puntos son debatibles […] La comisión vio que podemos mejorar en algunas áreas: sin hacer más dimes y diretes, lo tomamos…”.
A favor de una aceptación plena y sin cortapisas de la macrorrecomendación se manifestaron decenas de organizaciones sociales y ecologistas de Jalisco, México y toda América, cuyos manifiestos inundaron ayer las redacciones virtuales de los diarios locales.
Los exhortos provienen de los profesores e investigadores del Grupo de Trabajo Interdisciplinario para El Alto Santiago, del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO); de la ONG internacional Food and Water Watch, con sede en Los Ángeles, California, Estados Unidos; del Espacio de Coordinación de Organizaciones Civiles sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Espacio DESC), capítulo mexicano de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), que agrupa decenas de organizaciones; del Colectivo de Organizaciones Ciudadanas por el Agua (Coloca), donde hay muchas ONG locales; de la Red Vida Vigilancia Interamericana para la Defensa y Derecho al Agua), con sede en Cochabamba, Bolivia; y del Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA), con sede en San José, Costa Rica, el cual emitió una resolución similar a la de la CEDHJ desde octubre de 2007, durante su plenaria realizada en la capital de Jalisco.
La respuesta oficial se deberá entregar hoy a la CEDHJ, mediante oficio formal del gobernador.
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CLAVES

La recomendaciónLa CEDHJ le pidió al gobernador que gire instrucciones para:
• Solicitar a la Secretaría de Gobernación una declaratoria de emergencia en El Salto y Juanacatlán, para la utilización del fondo revolvente
• Iniciar los trámites para que el Ejecutivo federal declare zona de restauración ecológica a El Salto y Juanacatlán
• Ejecutar un sistema de captación de aguas de lluvia y la protección de fuentes pequeñas de agua limpia en la ciudad
• Elaborar el capítulo ambiental del Plan Estatal de Desarrollo, con proyección a 50 años
• Proponer una reforma para ampliar las facultades de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente
• Crear una agencia para el desarrollo interdisciplinario, de participación ciudadana, autónoma, con patrimonio y personalidad jurídica propios, facultada para sancionar y tomar las medidas preventivas, que vigile a las industrias
• Adoptar un sistema local de monitoreo de la contaminación del aire originada por el río
• Reubicar escuelas cercanas
• Reparar los daños a las víctimas por la pérdida o deterioro de sus bienes, su salud y actividades
• Realizar estudios ambientales, epidemiológicos y psicológicos a los vecinos
• Ofrecer en los sistemas de salud municipales servicios gratuitos en oncología, dermatología, vías respiratorias, gastroenterología y oftalmología
Fuente: Extracto de la recomendación 1/09 de la CEDHJ, que se puede consultar completa en www.cedhj.org.mx

jueves, 19 de febrero de 2009

Testigo social avala la licitación de El Ahogado

Fue invitado al caso por la Secretaría de la Función Pública

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

En el proceso de licitación pública nacional para la construcción y operación de la planta de tratamiento de El Ahogado, que ha sido cuestionado por un grupo de empresas concursantes, se contó con la figura del “testigo social”, designado por la Secretaría de la Función Pública (SFP), en busca de garantizar la legalidad y transparencia en el fallo. Dicho papel le correspondió a Leopoldo Gómez Delgadillo, ingeniero de profesión, a quien se presenta oficialmente como “guardián de los mantos acuíferos, representante de la comisión de medio ambiente y participante de los programas ambientales de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte”.
Su despacho se ubica en San Miguel de Allende, Guanajuato.
Dicho “testigo social” acudió a todas las reuniones en el marco de la licitación 43111001-046-48, a partir del 27 de junio de 2008. Su informe, publicado en el portal de la Comisión Estatal del Agua de Jalisco (CEA), se puede consultar directamente en el link http://www.ceajalisco.gob.mx/atestiguamiento_social_43111-001-046-08.pdf.
“En la ciudad de Guadalajara, el día 19 de noviembre, [la] CEA le presentó a un servidor los resultados de la evaluación realizada a los tres primeros licitantes participantes [clasificados así por ser las tres ofertas más económicas], así como el dictamen realizado por los funcionarios públicos y asesores del proceso de licitación contratados por la CEA; se me dio acceso pleno a verificar la documentación de las propuestas…”, afirma el testigo social en la página seis de su informe.
El 20 de noviembre se emitió el fallo a favor de “las empresas Atlaltec SA de CV, en asociación con Servicios de Agua Trident, como “propuesta solventes más baja”, porque “reúne[n] conforme a los criterios y adjudicación [sic] establecidas por la convocante en bases de licitación, todos y cada uno de los requisitos y condiciones legales, técnicos y económicos requeridos por la CEA Jalisco”.
No hay referencia explícita a la descalificación de OHL Concesiones México, SA de CV, la cual se inconformó (Público, 18 de enero de 2009). Su informe señala que todo fue legal, y que para reforzarlo, se contó con la presencia del notario 26 de Zapopan, Antonio Alejandro Romero Hernández

Baja la contaminación en Miravalle: Semades

En dos años, los niveles Imeca en la cuenca descendieron 15 puntos, a raíz de la declaratoria de zona de alta fragilidad. Causas: menos basura quemada, mejores vialidades, reforestación


Miravalle padece la peor contaminación atmosférica de la ciudad, pero parece mejorar.

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

A partir de la entrada en vigor del acuerdo de Alta Fragilidad Ambiental en Miravalle, el 23 de enero de 2007, la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (Semades) registra un descenso en todos los contaminantes monitoreados en su estación enclavada el pie del Cerro del Cuatro.
Las partículas suspendidas, que son el contaminante líder, y el problema esencial de esta demarcación del sur de la zona conurbada de Guadalajara, han cedido en quince puntos del índice metropolitano de calidad del aire (Imeca), lo cual revela, a juicio de María Elena Zúñiga Alvarado, coordinadora de la Red de Monitoreo Atmosférico de la Semades, que se han aplicado con seriedad la disposiciones previstas en ese plan, que fue elaborado durante la Administración de Francisco Ramírez Acuña, pero puesto en marcha casi completamente en lo que va de la actual.
En conferencia de prensa, Zúñiga Alvarado puso en relieve el descenso y subrayó que el promedio anual de partículas en 2006, fue de 74.6 puntos, mientras el promedio de 2008, que recién concluyó, es de 58.9 puntos Imeca.
Pero el mejor ambiente, añadió la funcionaria, también se registra en los otros contaminantes medidos por la estación de monitoreo: bióxido de nitrógeno, ozono, monóxido de carbono y bióxido de azufre (ver gráfico contiguo).
Antes de 2007, 72 por ciento de las veces en que se decretó una contingencia atmosférica en la zona se debió a que la dirección de los vientos registrados iban de Sur-Sureste o de Sur-Suroeste, “lo que provocaba la sedimentación de los contaminantes hacia la parte baja de Miravalle”.
Como resultado del decreto, “en 2008 sólo en una ocasión se activó la alerta ambiental por niveles de contaminación fuera de norma”, advirtió.
¿Cómo se logró este descenso de los contaminantes?
Javier Velarde, de la Dirección de Ecología de Guadalajara; Daniel Zepeda, director del Ecología en Tlajomulco de Zúñiga; Adrián Salinas, director de Ecología de El Salto, y Santiago Preciado, de Tlaquepaque, señalaron que se han mejorado los caminos, lo que ha propiciado más fluidez en el tránsito; hay recolección de llantas, se evita quema de basura y se aplica una intensiva reforestación.
En la recolección de residuos, “se ha cambiado a horario vespertino y en el riego de parques y camellones se ha implementado un sistema de riego automatizado sin necesidad de pipa de agua”.
A nivel de toda la ciudad, el promedio anual Imeca pasó de 97 puntos en 2007 a 87 puntos en el 2008, abundó Zúñiga Alvarado.

El gobierno ya se amparó por el predio de Las Joyas

Pide echar abajo resolución irregular de un juez que le quita la propiedad del terreno. Juicio se suma al de la UdeG por sostener predio en sierra de Manatlán Hongos en el predio Las Joyas, dentro de la reserva de Manantlán. Foto: Marco A. Vargas

Guadalajara. Dolores Reséndiz / Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

El pasado 17 de febrero fue admitida la demanda del gobierno de Jalisco ante la justicia federal por la violación de sus garantías como propietario del predio Las Joyas, donde se ubica la estación científica de la Universidad de Guadalajara (UdeG), de cual se le pretende despojar con una resolución civil “irregular”, dijo ayer el secretario general de Gobierno, Fernando Guzmán Pérez Peláez.
El juicio de amparo “se interpuso como propietario de Las Joyas, y esperamos que sea acumulado al que interpuso la Universidad de Guadalajara [UdeG] como posesionaria […] Estamos confiados en que esta acción será suficiente; el día de ayer [17 de febrero] fue admitido y será acumulado a la acción de defensa de la casa de estudios; ellos están responsabilizados de la defensa del predio de acuerdo al comodato que les da posesión”, indicó.
Dijo estar confiado “de que estas acciones legales permitirán la cancelación de la sentencia con la que, en forma irregular y sospechosa, se pretendía entregar estos predios a personas ajenas”.
Descartó la posible violencia de los beneficiarios con la resolución del juez segundo civil de Autlán. “Yo creo no es una zona donde pueda darse un abuso de particulares; no necesitamos plantear un gran operativo, las acciones legales están promovidas y confiamos en que prosperarán […] No hay invasión o incursión que temamos; hubo un proceso amañado, en donde no se nos notificó al posesionario ni al estado, pero no esperamos una acción, pues, para tomar posesión del predio, requerirían auxilio de la fuerza pública, y ésta la tiene el estado, y está en defensa de las instituciones e intereses públicos”.
La demanda estatal fue presentada desde el 4 de febrero al juez de distrito en materia civil de turno por Tomás Coronado Olmos, “en su carácter de procurador general de Justicia del Estado de Jalisco y representante a nombre del gobierno”, señala el texto de la demanda, a que tuvo acceso este diario.
El gobierno comparece en calidad de “tercero extraño al juicio civil ordinario de prescripción positiva o usucapión, registrado bajo número de expediente 749/2006”, en el cual nunca fue llamado como propietario, y se otorgó a un grupo de solicitantes, que viven en Ahuacapán, municipio de Autlán, casi 2,600 hectáreas correspondientes a Las Joyas (900 ha), la propiedad privada Ex Hacienda de Ahuacapán (1,300 ha) y el ejido del mismo nombre (400 ha), reconocimiento de posesión que se basa en unas escrituras canceladas hace más de 20 años (Público, 22 y 23 de enero de 2009).
“Se comparece ante el juez de distrito a promover juicio de garantías indirecto pidiendo el amparo y protección de la justicia federal, en contra de los actos y de las autoridades que se indican en la demanda [...]”. El acto reclamado: “…la sentencia ilegal contraventora del orden de derecho constitucional federal y estatal, pronunciada por el c. juez Segundo de lo Civil, perteneciente este al décimo segundo Partido Judicial del estado de Jalisco […] con fecha del 3 de julio del año 2008; decretos, autos y toda actuación judicial realizada dentro de su correspondientes actos jurisdiccionales que realizaron en el juicio civil ordinario de prescripción positiva o usucapión, registrado bajo número de expediente 749/2006”, añade el documento.
El gobierno de Jalisco señala que se tuvo conocimiento de los actos el 15 de enero de 2009, según el oficio AG./0282/2009 enviado por el Consejo General de la UdeG.
El Ejecutivo también pide “dar la entrada al incidente de suspensión, concediéndosele […] la suspensión provisional de los actos reclamados a fin de que no se realicen movimientos de cancelación o inscripción de lo sentenciado por la ordenadora responsable en el Registro Público de la Propiedad número 5” de Autlán, así como en las cuentas catastrales de esa demarcación.

miércoles, 18 de febrero de 2009

El Ahogado, una licitación cuestionada

Tres de ocho empresas se inconformaron por el proceso. La CEA admite procedimientos en su contra en la SFP, pero sólo se mantiene vivo uno; le reclaman que no optó por la oferta más baja y firmó sin resolver impugnaciones; la dependencia confía en su decisión. El agua saneada saldrá 32% más cara que en 2007

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

La licitación de la planta de tratamiento de El Ahogado fue pospuesta en junio de 2007 porque el equipo que comanda César Coll Carabias, al frente de la Comisión Estatal del Agua (CEA), dudó de la transparencia y equidad del esquema que había dejado su antecesor, Enrique Dau Flores. Año y medio después, con una licitación supuestamente concluida, brincan dudas en un proceso que se suponía corregido, lo cual no preocupa demasiado a la dependencia, pese a tres inconformidades interpuestas.
El señalamiento más fuerte contra el concurso para asignar la planta tratadora de aguas negras de El Ahogado, con capacidad máxima de 2,250 litros por segundo, indica que la obra fue entregada a la segunda propuesta económica, lo que significaría un “sobreprecio” de poco más de 410 millones de pesos (o dos millones de pesos mensuales), considerando que el ganador, Atlatec, SA, y socios, cobra ocho millones 970 mil pesos mensuales contra seis millones 958 mil pesos de la primera oferta, de OHL Concesiones México, SA, y socios. Todo esto, a un plazo aproximado de 17 años, descontado el tiempo de construcción (Público, 21 de noviembre de 2008).
En ese análisis, tampoco se puede olvidar que, en la licitación de 2007, el precio propuesto por la empresa con oferta más económica por metro cúbico saneado era de 1.14 pesos, mientras que ahora la oferta ganadora cobrará 1.51 pesos, esto es, 32 por ciento más caro (ver Público, 11 de junio de 2007).
En aquella ocasión, se licitó en un solo paquete todo el saneamiento metropolitano, pero el concurso fue declarado desierto.
Ahora, en el nuevo paquete de licitaciones, ha salido primero El Ahogado, pues era prioridad política ante la fuerte protesta social en las zonas de El Salto y Juanacatlán. Pero muchos no quedaron conformes.
OHL Concesiones México, SA de CV, y OHL Medio Ambiente, interpusieron su escrito inicial de inconformidad ante la Secretaría de la Función Pública (SFP) del gobierno federal, el 4 de diciembre de 2008, en contra de la CEA, en el marco de la licitación pública nacional 43111001-046-08. La CEA firmó el contrato con Atlatec, SA de CV, el 10 de diciembre, cuando ya estaba en proceso la inconformidad.
También presentaron inconformidades las empresas Isolux de México, SA de CV, que quedó en cuarto lugar, y Cobra Instalaciones México, SA de CV, que ocupó el último casillero entre los contratistas, pero, en este caso, sus quejas no prosperaron, aseguró ayer el director de la Unidad Ejecutora de Abastecimiento y Saneamiento de la CEA, Ricardo Robles Varela.
De la inconformidad que está vigente, “no tenemos preocupación con lo que pase, el trabajo es muy sólido, participaron muchas instancias y no creo que se vaya a echar abajo ni a entorpecer el proceso”, explicó por vía telefónica
Dijo que la ley no obliga a tomar la oferta más baja en términos económicos, porque hay una serie de aspectos que hay que cumplir, y se demostró que OHL Concesiones México, SA de CV, no tenía la solvencia para garantizar el proyecto, pues “incumplió varios requisitos”.
Además, aclaró que la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios federal no impide firmar el contrato cuando esté en desahogo una inconformidad. No hay obligación de suspender el proceso, porque el inconforme tendría en contraparte que depositar una fianza para garantizar todos los perjuicios que la suspensión pudiera acarrear en la realización de un proyecto, advirtió el funcionario.
La planta de El Ahogado costará 900 millones de pesos; 40 por ciento de ese monto es aportado, a fondo perdido, por el Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin) del gobierno federal; el restante 60 por ciento es capital de riesgo de la empresa ganadora de la concesión y los préstamos que obtenga. Su construcción debe arrancar en marzo próximo.

La inconformidad
La empresa reclamante, OHL Concesiones México, SA de CV, que presentó la oferta más económica en la licitación, reclamó de la CEA “desechar de manera ilegal e infundada las propuestas técnica y económica presentadas por OHL en la licitación […] y, con ello, adjudicar el contrato a una oferta que no resulta la más conveniente de conformidad con las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante, alejando al Estado de las mejores condiciones de contratación disponible en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás condiciones pertinentes, y violando derechos de OHL dentro del procedimiento de contratación”, según indica en su página siete el “escrito inicial de inconformidad” a que tuvo acceso este diario, sellado de recibido en la SFP el 4 de diciembre de 2008.
Así, añade, “la autoridad convocante desechó las propuestas por el incumplimiento de supuestos requisitos formales que en la especie no se da, ni son suficientes para desechar las propuestas de nuestra representada…”.
Es decir, OHL argumenta que, si había errores u omisiones, eran subsanables y no afectaban el marco general de su propuesta. Además, la CEA estaba obligada a señalar esos detalles, previo a la sesión del fallo final, en cuatro sesiones aclaratorias donde avaló todo lo presentado por la empresa.
Dos de los detalles cuestionados por la CEA son altamente especializados: las memorias de un prediseño en relación con sólidos suspendidos y lodos, y la técnica en el “tren de tratamiento de agua”.
Un tercero tiene que ver con la propuesta económica, a juicio de la entidad pública, “incongruente”, pues presenta valores dispares en sus documentos sustantivos. Un cuarto detalle tiene que ver con costos de operación y mantenimiento de la planta, donde se habría omitido una columna de números completa. El quinto aspecto en que el organismo estatal descalifica a OHL es por “inconsistencias” en el llenado de datos sobre costos de energía eléctrica, que varían pues parten de tarifas distintas.
Estos cinco aspectos son los que llevaron a la descalificación de la propuesta de OHL, al señalarse como “no viable”. OHL reclama la nulidad del acta del fallo y su dictamen, al insistir que su propuesta es la mejor para el interés público.
También pide la suspensión del proceso de contratación, lo cual no fue concedido.

No preocupa
Ricardo Robles Varela, director de la Unidad Ejecutora de Abastecimiento y Saneamiento de la CEA, señal que la decisión de eliminar a OHL deriva de una aplicación rigurosa de los términos y las bases de la licitación. “Allí se marcan requisitos técnicos, financieros, jurídicos y administrativos, y se deben cumplir […] Hubo ocho propuestas para poder ganar la licitación, pero no indica la ley que quien deba ganar sea la más baja en costos […] Fue un grupo interdisciplinario el que analizó todo; se cuidaron mucho las formas y el fondo, la sustentación del fallo es sólida, bien fundamentada, y consideramos que se nos va a confirmar”.
—¿No temen un resultado adverso?
—El resultado, sea el que sea, no detiene el proceso. Tenemos todavía la opción de apelar y esto se llevará más tiempo […] quizá hasta instancias judiciales. Pero la obra no se detendrá.

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CLAVES

Líder en aguas negras

Guadalajara es, junto con la Ciudad de México, el principal contaminador urbano de aguas nacionales que hay en el país. Hoy genera entre nueve y diez mil litros por segundo de desechos municipales, esto es, derivados de casas habitación, que suman más de un millón; además, tiene cerca de cien mil usuarios no domésticos que deben tratar sus propios desechos, o bien, pagar al organismo operador para que los sanee. Desde hace nueve años viola las normas en materia de saneamiento

Desde 1997 se han intentado distintas acciones para sanear las aguas de la zona metropolitana de Guadalajara. Pero, en 1998, el Congreso del Estado impidió al Poder Ejecutivo un endeudamiento de 150 millones de dólares (que habría resuelto a 100 por ciento) que, a precios actuales, significaba resolver el problema en menos de dos mil millones de pesos, sin contar con los gastos de operación, todo lo cual correría a cargo de entidades públicas

En 2006 se lanzó la siguiente convocatoria para sanear las aguas citadinas, que ofrecía a empresas privadas construir y operar el sistema, pero para toda la ciudad. En 2007, el nuevo equipo de la Comisión Estatal del Agua (CEA) consideró poco transparente y poco equitativo el proceso, lo modificó primero; luego, en el fallo, la dependencia declaró desierta la licitación

Finalmente, en junio de 2008 comenzó el nuevo procedimiento, pero exclusivamente para la zona de El Ahogado, que tiene 20 por ciento de la contaminación de la ciudad. El proceso se falló el 20 de noviembre de 2008 y el contrato se firmó 20 días después.Atlatec, SA de CV, construirá y operará la planta. Cada metro cúbico saneado le dará 1.51 pesos; la planta costará alrededor de 900 millones de pesos y limpiará 2,250 litros de aguas negras máximo por segundo. El proceso tiene vigente una inconformidad ante la Secretaría de la Función Pública, de tres que se instauraron

La empresa afectada OHL, ha pedido la suspensión del procedimiento, apelando al artículo 68 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que aplica en este caso porque se trata de una obra con inversión federal

Dice el citado artículo de la ley federal de Adquisiciones: “…la Contraloría podrá suspender el procedimiento de contratación cuando: I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratación pudieran producirse daños o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate, y II. Con la suspensión no se cause perjuicio al interés social y no se contravengan disposiciones de orden público”

Añade el artículo mencionado: “Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensión [como es en este caso] éste deberá garantizar los daños y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contraloría, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podrá dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedará sin efecto la suspensión”

Finalmente: “Cuando la SFP determine la suspensión de algún procedimiento de contratación que implique para la convocante poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestación de servicios de necesidad inmediata, podrá la dependencia o entidad realizar las contrataciones que, en tanto cesa la aludida suspensión, contribuyan a afrontar dicha eventualidad…”

La ruta de la inconformidad, si la gana OHL en primera instancia, será una casi segura apelación de la CEA y, posteriormente, un pleito judicial, lo cual hace poco rentable el proceso para los particulares. Pero la pregunta esencial para el interés público sigue siendo: ¿se pudo contratar la obra a un precio menor?

martes, 17 de febrero de 2009

La caza acaba con el jaguar en México

La impunidad y la ignorancia contribuyen a su exterminio gradual pero implacable, advierte responsable del programa para protegerlo.

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO
Lun, 16/02/2009 - 10:47

El jaguar es un felino dotado de enormes habilidades en la lucha por la supervivencia. Pero cuando el enemigo a enfrentar son las balas, sus ventajas evolutivas, que lo convirtieron en superdepredador de la América tropical, se desvanecen.
“La cacería del jaguar, a pesar de estar prohibida desde el año 1987, sigue ocurriendo en gran parte del país”, advirtió Rodrigo Núñez Pérez, presidente del Subcomité de Especies Prioritarias dedicado al rescate del felino Panthera onca.
“El jaguar que muere a causa de cazadores es hoy en día una gran pérdida, porque existen realmente pocos ejemplares en vida libre. Cada animal que desaparece podría ser el último de ese cerro o de esa área, o bien podría ser el individuo que llegó de lejos a un lugar donde desde hace muchos años ya no había tigres, pues los habían aniquilado”, agregó Núñez Pérez.
El subcomité que él preside, en el contexto del programa de especies prioritarias de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), ha trabajado los últimos años para hacer realidad la protección, pero se enfrenta de forma cotidiana a un escenario de exterminio por ignorancia e indiferencia en muchos sitios del territorio nacional.
El ejemplo más reciente se dio hace diez días en Concordia, Sinaloa, donde apareció un felino muerto y desollado en la zona protegida del ejido La Guásima.
Para Núñez Pérez, que coordina personalmente el principal programa de jaguar en la costa de Jalisco y Nayarit, en la reserva de la biosfera Chamela Cuixmala, en Cabo Corrientes y en sierra de Vallejo, la solución pasa por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
“La Profepa, a pesar de tener una de las tareas más importantes, que es prevenir los delitos ambientales, cuenta con pocos recursos económicos, logísticos y de personal para cumplir con sus funciones. Algunos estados cuentan con dos o cuatro inspectores de fauna silvestre para cubrir todo el territorio, lo cual es imposible y frustrante. Los inspectores están obligados a lo imposible”.
Una solución parcial podría ser crear vigilantes comunitarios, “ciudadanos comunes interesados en proteger sus recursos naturales, para lograr un mayor respeto a la naturaleza y en algunos casos un aumento de la fauna en sus áreas”. Vigilantes así podrían por ejemplo avisar a la Profepa cuando sepan “que un jaguar podría estar en riesgo de ser cazado”.
Sin embargo, acotó Núñez Pérez, “las buenas intenciones se vienen abajo si no se les hace caso cuando realizan su labor”. En el caso de La Guásima, quizás hubiera bastado con que el personal de la Profepa hiciera un rondín en la zona para evitar la muerte de este ejemplar.
“Es lamentable que un jaguar cuyo valor es incalculable se pierda porque no hubo unos cientos de pesos para pagar la gasolina y los viáticos del personal”, dijo. Por lo anterior, es fundamental “que la Profepa sea dotada de mayores recursos para que puedan actuar sus inspectores de una manera más eficiente y segura (…) pero no solamente es la falta de recursos; en algunos casos es la falta de compromiso, no le dan la importancia a este tipo de situaciones”.
El presidente del Subcomité de Especies Prioritarias dijo que ocurren casos extremos: “algunos estados la Profepa participa muy activamente y en otros no quieren ni enterarse; tienen otras prioridades. En una ocasión, unos muchachos con una empresa ecoturística interesados en apoyar al jaguar fueron a ver a un encargado de Profepa y le plantearon lo que querían hacer; la reacción del encargado fue ordenarles que salieran de la oficina o llamaría a la policía”.
Desacreditó un mito común: el jaguar no “se va”, como a veces dicen los campesinos, porque es un animal territorial. En realidad lo matan, y cuando llegan a darse “regresos”, en realidad se trata de nuevos felinos en busca de territorio.
“Cuando se mata un jaguar puede que sea el último; podría regresar, pero igual y no. En Veracruz, en Los Tuxtlas, ya sucedió. Esto nos dice que si le damos la oportunidad a los jaguares, solitos se recuperan; son una especie muy resistente, pero no a los balazos”.

CLAVES

Un gato elegante
El jaguar, Panthera onca, es el felino más grande de América, y se encuentra desde el noroeste de México hasta la Patagonia

Por su tamaño, casi no tiene depredadores naturales, y las amenazas a su supervivencia son la deforestación y la caza

Su poderosa estructura mandibular le permite abrir sus fauces en un ángulo de 70 grados, y es capaz de perforar un caparazón de tortuga
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